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中共包頭廣播電視台黨組關于巡察整改情況的通報

根據市委巡察工作統一部署,2018年4月16日至5月16日,市委第一巡察組對包頭廣播電視台黨組進行了巡察。2018年7月16日,市委第一巡察組向包頭廣播電視台黨組反饋了巡察意見。2個月集中整改期結束後,按照《中共包頭市委巡察整改成效量化辦法(試行)》(包黨辦發〔2018〕41号)要求,市委巡察整改驗收組對被巡察黨組織整改情況進行了量化驗收。經市委巡察工作領導小組審批報市委同意後,确定包頭廣播電視台黨組(黨委)巡察整改成效驗收結果為合格以上等級,并進入巡察整改情況公開程序。按照《被巡察黨組織巡察整改情況公開工作辦法(試行)》(包黨巡辦發〔2019〕48号)有關要求,包頭廣播電視台黨組現将巡察整改情況予以公布:

一、提高政治站位,切實增強做好巡察整改工作的思想自覺和行動自覺

(一)加強思想認識,提高政治站位。2018年7月16日,市委第一巡察組向包頭廣播電視台黨組反饋了巡察意見後,台黨組及時将巡察反饋意見作了黨内通報,并通過中心組集體學習會議,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神以及自治區黨委李紀恒書記和包頭市委張院忠書記有關講話精神,以講政治的高度進一步深化對常規政治巡察、政治整改工作的理解,把做好巡察整改作為增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的切實行動,作為堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則的重要舉措,推動包頭廣播電視台黨的建設不斷取得新突破。台黨組注重帶頭示範,堅持以上率下,2018年8月29日,台黨組召開了市委巡察整改專題民主生活會,聚焦巡察反饋意見,深刻反思問題根源,深入查擺自身問題,深度明确整改舉措,嚴肅開展批評與自我批評,進一步打牢了全面深化巡察整改的思想基礎,進一步強化了完成好巡察整改的工作動力。

(二)加強組織領導、壓實整改責任。2018年7月17日,台黨組召開2018年第七次會議,專題研究市委巡察整改反饋意見整改工作,對整改工作進行了全面部署,成立了由台黨組書記任組長,黨組班子成員具體負責,各有關部門密切配合的巡察整改工作領導小組。台黨組書記自覺履行第一責任人職責,對巡察工作負總責、全面抓,牽頭主持研究整改方案,帶頭認領明确整改任務,統籌調度推進整改進度,研究解決重點難點問題;黨組領導班子成員主動認領問題、細化分解任務、制定具體措施,推動整改工作有序推進;各責任部門、各黨支部各負其責、各司其職,全力落實整改任務,形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

(三)科學制定方案,細化整改任務。對照市委第一巡察組反饋的六個方面27項具體問題,台黨組認真研究制定了《中共包頭廣播電視台黨組關于市委巡察反饋意見整改方案》,台黨組書記制定了《中共包頭廣播電視台黨組主要負責人組織落實巡察整改工作方案》,5名分管領導從各自分管領域分别抓好問題整改,形成了1+1+5的巡察整改工作體系。按照可操作、可量化、可檢查的要求,從立行立改解決具體問題、舉一反三解決同類問題、建章立制解決根本問題三個層面,列出了問題清單、責任清單、任務清單,研究制定64項整改措施,明确了責任領導、責任部門、整改措施和完成時限,實行台賬管理和銷号制度,确保方案可行,措施有力,責任到人,成效到位。

(四)加強整改推進,強化督查問效。台黨組把巡察整改納入重要議事日程,集中整改期間,截至2019年6月,先後召開13次黨組會議、2次巡察整改專項會議聽取和研究巡察整改相關工作,對巡察組指出的問題進行安排部署,同時,健全完善26項制度,推動存在問題徹底改,改到位,确保條條整改,件件落實。台巡察整改工作領導小組辦公室對整改情況進行督促檢查,針對整改工作中發現的問題,及時進行研究解決。同時,認真開展了整改“回頭看”工作,梳理總結整改情況,全力推動整改工作取得實效。市紀委監委派駐市委宣傳部紀檢組深化工作督導,紀檢組組長堅持參加台黨組每一次巡察整改工作會議,親自參與指導問題整改,助力我台巡察整改紮實推進,取得整改實效。

二、堅持問題導向,全力推進各項整改任務不折不扣落到實處

(一)黨的領導弱化方面問題整改情況

1.貫徹市委決策部署不到位,改革創新能力不足。

整改情況:我台堅決貫徹市委決策部署,着力推動改革創新,以年度市文化體制改革任務為目标,在現有資金條件下,想方設法加快推進融媒體建設,逐步實現先網後台,整改分為階段性整改和長期整改兩部分。目前階段性整改主要分為六項具體舉措:一是實施廣播、電視、新媒體統一編前會制度。由分管副台長負責,組織新聞頻率、頻道和融媒體中心負責人等每天上午十點召開編前會,傳達上級對宣傳工作的要求,通報當天新聞選題、内容安排,安排部署近期報道重點及其他宣傳業務事項。通過充分發揮新聞編前會的作用,從内容上推動傳統媒體與新媒體的互動與整合,重要的、時效性強的新聞稿件實現新媒體率先發布,彌補了廣播、電視、新媒體各自的選題空白點,做到互通有無,同時重大主題、重大宣傳能夠做到統一部署、統一發聲,統一調度,同頻共振,提高了廣播電視宣傳影響力。編前會制度建立後,我台融媒體中心每天平均推出融媒體播報3-6條,截至目前已推出上千條。2018年7月中下旬,編前會緊急策劃、調動、融合全台新聞力量,第一時間奔赴到抗洪救災前線,實時更新滾動播發了上百條救災相關報道,部分“天氣預警”信息及抗洪重要信息播報實現“先網後台”。策劃制作的“抗洪救災進行時”系列報道,第一時間向用戶推送災區救援信息,其中《張院忠趕赴固陽縣災情現場指揮調度抗洪救災工作》點擊量突破十四萬,特别制作的短視頻“衆志成城抗洪救災 包頭全力以赴”一經推出,迅速在用戶中傳播,全市各大微信平台紛紛轉載,獲得2018年度自治區新聞一等獎。二是加大新媒體節目策劃和原創力度。從2018年8月至今,台融媒體中心加大節目策劃和原創制作力度,先後策劃制作的小視頻《軍民融合助推中國夢》、2019年包頭電視春晚融媒體報道、短視頻系列《回家過年》等一批廣受群衆關注喜愛,得到市委、市政府充分認可的新媒體作品,2019年元宵節,策劃的“正月十五鬧元宵”——包頭廣播電視台大型融媒體直播節目,在包頭廣播電視網、“金鹿視點”手機客戶端以及包頭廣播電視台官方微信平台、《直播包頭》節目微信平台、綜合廣播和交通廣播微信平台同步播出,設置了四個直播會場,打破了技術壁壘,達到了良好的傳播效果。三是在發展新媒體上下功夫,在建設全媒體上求突破。2019年,包頭廣播電視台在微信矩陣提升、微視頻、抖音制作發布、APP延伸開發等方面下功夫,借助自身人才、資源、技術優勢,大力發展新媒體,努力建設全媒體。通過搭建信息集中平台,利用抖音号、今日頭條等,把好的内容傳播出去,比如《包頭記憶》系列,抖音視頻《手繪包頭》、“包頭檔案”、“四月桃花”等系列都起到了很好的傳播效果。四是健全完善相關制度,确保管理科學有效。2018年9月,台内制定了《包頭廣播電視台融媒體中心定員定崗定薪方案》《包頭廣播電視台融媒體中心績效考核方案》,并于2019年1月正式出台實施,從人員上、機制上保障新媒體的運轉,實現科學化、精細化管理。五是促進台内人才流動,加強融媒體人才隊伍建設。2019年2月,台融媒體中心在全台公開招聘采編、制作及技術維護人員,經面試考核,有6名台内聘用職工充實到融媒體采編隊伍。六是融媒體中心采取積極措施,逐步提高“金鹿視點”手機客戶端的影響力。通過加大内容整改和推送力度,2018年6月1日起到2019年7月1日,“金鹿視點”手機客戶端發稿量達7500多條,閱讀量達到151萬次。通過調動幹部職工積極性和推薦用戶等方式,截至目前,“金鹿視點”手機客戶端安裝量已達1.8萬用戶。今後我們會繼續根據用戶需求,在内容品質上下功夫,持續增加用戶數量,逐步提高“金鹿視點”手機客戶端的影響力。

在做好階段性整改工作的同時,我台也着手做好此項問題的長期整改工作,按照前期制定的措施,由分管副台長、總工、技術中心、新媒體負責人組成建設小組,廣泛征求意見,借鑒先進台經驗,已形成了融媒體改造方案。我台将在資金允許的情況下,加快進度,逐步建設完成,實現一次采集、多次生成、多元發布、多級放大、多渠道融合和多平台互動。

此項問題已整改。

2.黨組領導核心作用發揮不充分。

(1)對2017年自治區黨委第二巡視組反饋的有關加強新聞宣傳和意識形态工作的整改問題認領不到位,整改不徹底。

整改情況:按照2017年自治區黨委第二巡視組轉辦件所反饋的意見,黨組牽頭,在全台深入貫徹落實習近平總書記關于做好新聞輿論工作和意識形态工作的重要講話精神,以及習近平總書記關于做好巡視工作的重要講話精神,組織全台幹部認真學習了習近平總書記在全國宣傳思想文化工作會議上的重要講話精神,以習近平總書記系列重要講話精神為指導,堅決認領自治區巡視組轉辦件所反饋的意見,全面強化政治意識,提高政治站位,通過進一步自查與整改,頻率頻道在宣傳工作中能夠做到牢牢把握正确輿論導向,嚴格落實宣傳口徑要求,紮實做好中央、自治區的新聞轉播工作,嚴格抵制違法廣告,通過《行風熱線》《聚焦執行力》《記者觀察》《直播包頭》等欄目,發揮好媒體的輿論監督作用,為黨和人民群衆搭建了良好的溝通橋梁。

此項問題已整改。

(2)發揮黨組領導意識不強。

整改情況:一是通過2018年第八次黨組會議,對《中共包頭廣播電視台黨組議事規則(修訂)》和《包頭廣播電視台“十三五”時期文化改革發展規劃綱要》上會審議,對《中共包頭廣播電視台黨組工作條例》中不合規的問題進行了研究。台黨組已要求相關部門對《中共包頭廣播電視台黨組議事規則》,《中共包頭廣播電視台黨組工作條例》進行了重新修訂。2019年4月,台黨組又通過第四次中心組學習會議,對新修訂的《中國共産黨黨組工作條例》進行了集中學習,下一步将按照上級工作部署,進一步強化黨組工作制度完善,确保各項工作按條例執行。二是2018年黨組第八次會議研究審議了《中共包頭廣播電視台黨組“三重一大”集體決策制度》《中共包頭廣播電視台黨組“三重一大”集體決策事項清單》,明确了15萬元以上的大額資金使用與支付都要經黨組會議研究,要求财務部門進一步完善和嚴格執行财務内控制度,切實杜絕大額資金支付不經黨組會議研究的事情發生。

此項問題已整改。

(3)存在行政辦公會議代替黨組會議問題。

整改情況:立行立改,黨組書記作為第一責任人,對以行政辦公會議代替黨組會議的問題堅決整改,凡是黨建工作、黨風廉政建設等工作都要通過黨組會議進行研究安排,确保不出纰漏。此項問題已整改。

3.黨組“政治家辦台”意識不強。

(1)一是廣播電視發生安全播出事故。

整改情況:一是台黨組深刻反思個别安播事故發生的原因,加大對安播事故所暴露出來的問題的整改力度,加大對安播工作存在隐患的排查力度,分管領導牽頭,總工帶隊,對全台播出系統逐項進行安全大檢查,對存在安全隐患的設備全部進行排查整改。同時責成播出中心着力提高員工的安播意識和政治站位,消除僥幸心理,制定好技術學習培訓計劃,認真組織學習國家廣電總局第62号令,認真落實安全播出責任。通過整改,播出中心提高了值班人員巡視密度,嚴肅值班紀律,規範值班工作流程,對應急預案進行查漏補缺,提高了應對突發狀況的能力。二是台内為加強和規範廣播電視節目安全播出管理,建立完善的廣播電視播出管理體系,确保我台所屬所有廣播電視節目的安全優質播出,專門制定了《包頭廣播電視台安全播出管理制度》,經台黨組2018年第十次會議研究審議,已印發實施,為全台做好安全播出工作提供了基本制度遵循。

此項問題已整改。

(2)違規廣告屢禁不止。

整改情況:一是針對違規廣告問題,台内已經制定了《包頭廣播電視台廣告經營行為相關管理規定(修訂)》《包頭廣播電視台廣告上載管理辦法》《包頭廣播電視台電視廣告合同》《包頭廣播電視台廣告回款管理辦法》等一攬子制度,經台黨組2018年第十次會議研究審議,并印發實施,進而形成廣告管理的規範機制。二是台黨組已要求頻率、頻道在簽訂廣告合同時,做好合同備案,部門、财務、廣告監管中心各存一份合同原件。要求廣告管理中心履行好部門職責,嚴把廣告發布關,抵制虛假違法廣告,确保廣播、電視廣告綠色、健康,市工商局監測數據良好。截至2019年6月,我台未收到工商部門虛假違法廣告的監測數據通報,也沒有受到行政處罰和行政約談。三是我台以積極的态度對各頻道、頻率提出嚴格要求:1.要求各頻道、頻率高度重視,強化導向意識,牢牢把握正确的輿論導向。2.定期自查自糾頻率、頻道所有在播廣告,發現問題及時整改,确保播出内容積極健康。3.查驗所有醫療、專題廣告手續,重申相關要求,并對播講内容提出新的更高的要求。4.加強廣播電視廣告的監管力度,規範廣告發布行為。5.始終掌握廣告播出的終審權,并對廣告代理商提出新要求,更加規範包頭廣播電視廣告的播出行為。

此項問題已整改。

4.廣播電視節目服務群衆能力不足、質量不高。

(1)廣播電視品牌節目少,節目形态陳舊,收聽收視率總體呈下滑趨勢,距群衆需求和期盼有差距。

整改情況:一是針對品牌節目少,收聽收視率總體下滑問題,2018—2019年,台黨組引領頻率、頻道以台内開展的“大學習大讨論大調研大建議大提升”和增強“四力”教育實踐工作為契機,狠抓節目質量提升,狠抓品牌節目建設。台領導帶頭,深入頻率頻道進行調研,研究節目編排,抽聽抽看節目,研究節目質量提升辦法;通過每天的編前會和《包頭廣播電視台廣播電視節目質量考核辦法》《包頭廣播電視台新聞作品閱評制度》,細化節目和内容安排,加大對節目的質量考核力度;通過豐富多彩的廣播電視活動增強與受衆的黏合度,用活動影響構建品牌,運用新媒體傳播優勢,不斷擴大媒體宣傳影響力和傳播力。通過節目改版、強化節目質量提升和活動的豐富開展,廣播、電視的收聽收視率也逐步提升。據統計,截至2019年6月,電視方面,在包頭落地的中央、自治區和省級衛視頻道等共計113個頻道中,電視經濟頻道、新聞綜合頻道、生活服務頻道收視率分别排名第六、第七和第八名,電視整體市場占有率為10.58%。廣播方面,交通廣播、綜合廣播收聽率穩居包頭廣播市場前兩名,城鄉廣播、蒙語廣播、文藝廣播收聽率分别排名第四、第六和第八名,廣播整體市場占有率為68.87%,對比内蒙古廣播頻率和中央人民廣播電台,競争優勢明顯。二是着力提高頻率節目影響力。針對文藝廣播節目影響力偏弱的問題,加大了聽衆調查力度,突出特色節目培養,細化了節目方案。現正積極打造兩檔有特色的節目《下班快樂》和特色的兒童故事節目《寶貝故事會》,通過擴大節目的覆蓋群體,增強聽衆的互動參與度,提高節目收聽率,成為提升頻率知名度和影響力的品牌節目。同時,文藝廣播正在努力提升曲藝娛樂節目和戲曲節目的節目品質,豐富全天播出内容。利用活動、新媒體進一步拓展頻率在聽衆當中的影響力。

此項問題已整改。

(2)經濟頻道節目不能體現頻道定位,自辦欄目中隻有1檔經濟類節目,沒有發揮傳播經濟信息作用。

整改情況:明确經濟頻道定位,針對目前經濟形勢下滑,經濟類節目關注度、收視率均受到影響的實際現狀,頻道将經濟類節目圍繞行業進行類型細分,在欄目名稱設置上注重從觀衆角度出發,突顯親民化,更加接地氣,讓經濟類節目吸引更多的百姓觀看。頻道現有三檔經濟類欄目,分别是《财經第一線》《我愛我家》《健康橋》。《财經第一線》主要關注企業、金融等;《我愛我家》主要關注房産經濟、家居、建材等;經濟大健康欄目《健康橋》主要圍繞健康産業做活動,打造品牌欄目。下一步,頻道将進一步結合社會需求,打造新的經濟類欄目,突出頻道定位,為人民群衆提供更多更好的經濟信息服務。此項問題已整改。

(3)節目存在同質化問題。交通廣播和蒙語廣播都開設汽車類節目,電視生活服務頻道和經濟頻道都開設文化類節目。

整改情況:2018年7月7日,台内對電視生活服務頻道和經濟頻道存在的同質化節目《文化包頭》《書畫包頭》進行了整改,将兩檔節目合并為一檔《文化包頭》,為擴大收視群體并提高廣告吸附率,安排在兩個頻道不同時段進行播出,既整合了資源,又節省了人力等成本。針對交通廣播和蒙語廣播都有汽車類節目的問題,蒙語廣播已經停止播出了汽車類節目,交通廣播兩檔汽車類節目《車言車語》和《汽車會館》立足交通領域,《車言車語》主打汽車售前服務、《汽車會館》主打汽車售後服務。各頻率、頻道都将在今後的節目設置中注重發揮頻率的特色定位,把握好節目内容的差異化,避免出現同質化節目。

此項問題已整改。

5.主動作為意識不強,轉型發展乏力。

(1)台黨組在貫徹十九大提出的“健全現代文化産業體系、培育新型文化業态”精神方面存在差距,對傳統媒體轉型升級認識不到位,破解創收困局、應對經營危機辦法不多,廣播電視廣告經營收入從2013年開始逐年下滑。

整改措施:一是黨組引領經營部門積極創新思路,深入貫徹黨的十九大所提出的“健全現代文化産業體系、培育新型文化業态”精神,針對台内電視經營滑坡的實際情況,指導台内電視廣告經營工作順應全國廣電發展新趨勢和新挑戰,積極探索轉型升級的新思路,主要圍繞“電視廣告”、“大型活動”、“藝術培訓”、“廣電微直播”四大主業,同時搭建新媒體平台《内蒙古微聯盟》、《廣電優選微商城》,全力推動電視産業經營轉型創新。比如正在運營的包頭廣播電視台藝術培訓,就融合了廣電産業發展新思路,已經運行的有中國廣電小記者團包頭分部、播音主持中心、舞蹈培訓中心等專業類别,為下一步廣電産業發展和延伸打下了基礎。二是順應時下融媒體發展趨勢,推出的“包頭廣電微直播”,與廣電優選微商城、内蒙古微聯盟公衆号形成“三微”媒介新格局。截止目前直播場次已達100餘場,累計點擊量突破300萬,拉動了創收,提升了經營影響力,探索了新媒體融合和經營的路徑。經過實施多項舉措,與2017年度相比,産業經營中心在藝術培訓、廣電微直播和大型活動上已經産生了創收經營增幅效果。

(2)台黨組對包頭廣播電視報運營不良、停刊後問題應對不足、措施不力。

整改情況:黨組通過采取内部安置和依法依規解除勞動關系等積極措施,已經解決了廣播電視報社自收自支在編職工和聘用職工的人員工資、社保等遺留問題,保證了職工人心穩定,有效預防了信訪事件發生。對于廣播電視報社遺留的曆史債務問題,台黨組也在積極籌措資金予以逐步解決。

(3)缺乏安全意識,廣播電視台大樓存在消防安全隐患。

整改情況:針對包頭廣播電視台主樓消防系統存在消防安全隐患的問題,我台已聘請了有資質的專業公司進行全面評估,并已向上級部門申請專項資金,相關部門正研究整改方案,待方案确定,專項資金到位後可進行隐患整改。為保證消防安全,我台已在樓内每個樓層和所有重要機房、重要播出區都配置了滅火器,定期對滅火器檢查維修,保證滅火器處于良好狀态。

6.落實意識形态工作責任制不到位。

(1)作為意識形态主陣地,台黨組對“意識形态工作極端重要性”認識不足。

整改情況:一是黨組通過中心組學習的方式對意識形态工作開展集中學習研讨,帶頭提高思想認識,把意識形态工作作為一項極端重要的工作抓緊抓牢,強化意識形态工作責任的落實。二是黨組把意識形态工作列入工作計劃,并做好專項工作部署。2018—2019年,台黨組召開了意識形态工作幹部大會暨意識形态責任書簽訂會,台黨組書記與所有頻率、頻道、部門負責人簽訂了年度意識形态責任書和網絡意識形态工作責任書。并針對我台意識形态工作進行具體布置,要求所有頻率、頻道、部門負責人按照意識形态責任書的要求,結合意識形态工作責任清單,抓好各自意識形态工作責任制的落實。三是在台黨組領導下,廣播、電視、新媒體堅決提高政治站位,強化意識形态工作的導向全覆蓋,強化了媒體的陣地意識,通過做好節目内容的審核把關,嚴格執行“節目三審制”,嚴格宣傳口經的傳達,嚴格宣傳紀律的執行,保證了新聞宣傳工作不出纰漏。

此項問題已整改。

(2)意識形态工作責任意識欠缺,工作責任制落實打折扣。

整改情況:一是台黨組切實把意識形态工作内容納入到班子專題民主生活會中,同時,根據2017年健全完善的意識形态工作領導小組和意識形态工作責任制實施細則及檢查考核制度,強化意識形态責任意識的落實,指導融媒體中心制定了《包頭廣播電視台網絡意識形态工作責任制實施方案》,并通過2018年第十次黨組會議研究審議,已印發實施。二是2018年9月12日,台黨組書記組織班子成員、全體中層幹部召開了2018年度全台所有頻率、頻道、部門落實意識形态工作專項督查會。2019年起,全台意識形态工作嚴格按照“日調度、周彙總、月研判”和重大輿情及時會商的年度工作計劃有序展開,及時部署宣傳工作要點,及時進行輿情分析研判和提示,及時聽取頻率頻道工作彙報。三是2019年下半年,我台還将繼續開展意識形态專項督查工作,确保意識形态工作不出纰漏,發現問題及時解決。

此項問題已整改。

(二)黨的建設缺失方面問題整改情況

1.黨建工作落實不到位。

(1)黨建工作缺失。

整改情況:台黨組牢固樹立黨建責任意識,黨組書記帶頭,把抓好黨建當作最大的政績,認真履行好黨建工作“第一責任人”職責,組織班子成員通過黨組會議的形式專題研究黨建工作,2018年、2019年均召開了專題黨建工作會議,做好黨建工作部署。分管領導牽頭,指導機關黨委、黨群部認真制定年度黨建工作要點,并召開專門會議,面向全台黨員幹部進行黨建工作安排,強化責任落實。

此項問題已整改。

(2)基層組織機構設置、人員配備不足。

整改情況:經過征得市直機關工委同意,我台已将台内設置不規範的機關黨支部劃分為2個黨支部,6名黨組成員也按照分管職責劃分到對應的黨支部。台黨組進一步規範了機關黨委與黨群部的職責範圍,下一步結合管理崗位的重新設置,将不斷充實優化黨建專職工作人員,規範基層黨組織設置,配齊配強黨建工作人員,并将嚴格按照換屆時間及換屆程序做好機關黨委和黨支部換屆工作。

此項問題已整改。

(3)不重視黨員培養發展,馬克思主義新聞觀教育缺失。

整改情況:一是我台将積極向市直機關工委争取發展黨員指标,按照“堅持标準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,積極做好入黨積極分子的培養和發展黨員工作。二是進一步加大全台幹部職工黨的政策理論和馬克思主義新聞觀教育培訓力度,台黨組通過中心組擴大學習會議、全台幹部會議,組織全台幹部集中學習習近平總書記關于開展好巡視工作、扶貧攻堅、意識形态工作、人才隊伍建設與培養、組織工作、宣傳思想文化工作會議、增強“四力”、堅持高質量發展等方面的重要講話精神,強化幹部職工的政治理論素養和思想武裝。三是注重黨建工作創新,利用移動互聯網和大數據提升黨建工作信息化水平,在台内建設了“包頭廣電智慧黨建平台”和黨員活動室,在全體幹部職工中建立了包頭廣電黨建理論學習圈,并通過黨建理論學習圈等新媒體平台,開展“不忘初心、牢記使命”黨員幹部知識問答,黨史100題知識問答等活動,并多次邀請有關專家進行專題培訓講座,将學習教育工作納入基層黨支部和黨員評優的考核指标,開展了選樹“學習強國”理論學習标兵活動,推動全台黨員幹部政治理論學習取得實效。

此項問題已整改。

2.黨内政治生活不規範。

(1)落實黨組理論中心組學習制度不到位,民主生活會質量不高。

整改情況:一是黨組嚴格落實中心組學習制度,認真制定年度中心組學習計劃,認真開展中心組學習研讨,并從2018年開始,黨組成員認真做好每一次的中心組學習記錄,确保中心組學習執行到位,規範運行。二是堅決提高民主生活會質量,以2018年8月29日召開的巡察整改專題民主生活會為契機,從會前的征求意見、談心談話到對照檢查材料的撰寫,都嚴格按照既定方案要求執行,會中,黨組書記帶頭,嚴肅認真地開展班子成員之間的批評與自我批評,達到了紅臉出汗,拽衣扯袖的目的,會後及時将民主生活會在一定範圍内進行通報并将有關情況及時報送上級部門。三是民主生活會由台機關黨委、機關紀委牽頭,做好征求意見、談心談話等檔案資料的留存,從班子到黨組成員都制定了切實可行的整改措施、整改清單及台賬,确保了巡察整改專題民主生活會各項工作都符合規範要求。2019年1月,台黨組2018年度專題民主生活會也嚴格按照規範要求執行,今後也将長期堅持。

此項問題已整改。

(2)“三會一課”制度執行不嚴格,組織生活會落實不到位。

整改情況:一2018年開始,針對前期支部“三會一課”制度執行不到位的問題,台黨組進一步規範“三會一課”制度的嚴格執行,建立完善《包頭廣播電視台基層黨支部考核辦法》。截至目前,各支部落實“三會一課”制度基本情況良好。二是我台對支部組織生活會不規範的問題進行了積極整改。從2017年至今,台黨組成員認真落實《包頭廣播電視台黨員領導幹部參加雙重組織生活制度》,以普通黨員身份參加機關支部組織生活。台機關黨委通過印發黨務工作者手冊和廣播電視台組織生活路線圖等方式,不斷規範指導基層黨支部工作,紮實推進黨支部規範化标準化建設。2019年,我台還建立了“三會一課”觀察員制度,進一步規範了組織生活會的内容和程序,确保組織生活會更加嚴謹規範,全台黨建工作的科學化規範化水平不斷提高。

此項問題已整改。

(3)“兩學一做”專題教育和“作風建設年”活動不紮實。

整改情況:一是今後嚴格杜絕基層黨支部所發生的學習教育方案照搬照抄行為。對相應負責人進行批評教育,并責令作出檢讨。二是嚴格按照市裡要求開展好2018年“作風建設年”活動,2019年,台内又按照自治區紀委《關于深入整治形式主義、官僚主義的實施意見》《深入整治“四官”問題淨化機關政治生态的行動方案》和中共包頭市紀委印發的《關于集中整治形式主義、官僚主義及“四官”問題專項整治的工作方案》,結合我台實際制定了《包頭廣播電視台集中開展形式主義官僚主義及“四官”問題專項整治工作方案》,以台領導幹部和中層幹部為重點,進一步查擺、整改作風問題,推動全台作風建設持續深入開展。三是台黨組深入推進“兩學一做”學習教育常态化制度化。台領導班子成員認真帶頭做好“講黨課”工作,并認真指導機關黨委、各支部認真制定學習計劃,做好學習記錄,并着力強化黨建學習工作規範深入開展。2019年台内新建了黨員活動室,建成了“包頭廣電智慧黨建平台”,解決了我台基層一線黨員不便集中學習的難題,結合“學習強國”理論平台,實現了黨員教育全覆蓋。台内充分利用多樣化的新媒體學習平台,不定時地發送黨史、黨章、黨的十九大精神等相關理論知識,并定期開展了理論知識學習答題、知識競賽和學習标兵選樹活動,運用新媒體手段進一步規範支部常态化學習,促使黨員幹部的政治素質和理論水平不斷提高。

此項問題已整改。

3.黨費收繳不合格。

整改措施:一是對黨費繳納政策掌握不準出現黨費核定錯誤的問題,台機關黨委迅速整改,已完成了黨費補繳工作,并于2018年下半年建立了黨費收繳專戶,按月足額進行收繳。二是針對退休黨員組織關系在廣播電視台機關,不交黨費也不參加組織生活的問題,台機關黨委通過征求意見等方式,7名退休黨員已經将組織關系轉入社區黨組織。

此項問題已整改。

(三)全面從嚴治黨不力方面問題整改情況

1.落實黨風廉政建設主體責任不到位。

(1)對黨風廉政建設工作不重視。

整改情況:一是全台上下提高對黨風廉政建設工作重要性的認識,黨組書記帶頭,認真落實好“第一責任人”、“一崗雙責”的職責,通過黨組會議對黨風廉政建設工作進行專題研究部署,經常性地予以強調。2018年、2019年初,台領導和分管台領導,分管台領導和分管部門負責人都分别簽訂了年度的廉政責任承諾書,責任層層傳導;2018年8月、2019年初,黨組又制訂下發了《2018年度包頭廣播電視台領導班子落實“兩個責任”清單》《包頭廣播電視台2019年度黨風廉政建設防範化解重大風險責任清單》《包頭廣播電視台第一責任人“一崗雙責”責任清單》《包頭廣播電視台分管領導“一崗雙責”責任清單》《一把手政治監督責任清單》等文件,進一步細化了黨風廉政建設職責,明确了領導幹部要承擔的工作責任。黨組堅持推進廉政約談常态化,截至目前,分管領導和各分管部門責任人分别約談35次,開展黨員幹部家訪活動累計30餘人次。二是堅決杜絕巡察組提出的黨風廉政建設總結和工作要點内容雷同等現象再次發生,台黨組對涉事人員進行了批評教育。加大對台機關紀委工作人員的培訓力度,采取走出去、請進來的方式,不斷提高他們的政治覺悟和業務能力。

此項問題已整改。

(2)機關紀委職能發揮欠缺。

整改情況:一嚴格按照有關規定和程序選舉台機關紀委人員,對台機關紀委書記、專職副書記、紀委委員的思想覺悟、工作能力、業務水平嚴格把關,選舉優秀黨員擔任。經2018年黨組第十一次會議研究決定,台機關紀委專職副書記不再兼任監察審計部主任的職務,監察審計部已報市編制部門待撤銷。二台黨組指導機關紀委認真發揮執紀問責職能,定期對“中央八項規定”、“四風”等工作進行專項監督檢查,使專項監督檢查常态化、制度化。2018年6月對全台辦公用房進行了專項檢查。結合“作風建設年”活動,在“五一”、中秋節、國慶節、春節等重點節假日前後,對台裡的幹部工作作風進行了專項監督檢查。2019年上半年開展了5次上下聯動全方位的監督檢查,通過加強制度建設、前移預防關口和強化監督檢查,推動了“兩個責任”的嚴格落實。

此項問題已整改。

2.廉政風險防控不力。

整改情況:一是加強廉政風險防控工作,提高認識,加強組織領導。台領導把開展廉政風險防範管理工作作為落實黨風廉政建設責任制,加強懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務,列入重要議事日程,認真抓好組織實施。二是台機關紀委認真制定了2018年度、2019年度《包頭廣播電視台廉政風險防控工作實施方案》,嚴格按照方案要求開展各項工作。為了确保風險點更加精準,在各部門、頻率頻道中開展了廉政風險點自查,并就存在的風險點拿出有針對性的防控措施。經過台風險防控領導小組上會讨論審核定級後,各部門、頻率頻道本着“第一負責人”負責的原則,做好風險防控的各項工作。強化風險防控監督檢查,保證工作順利開展。全台所有幹部職工建立了廉政檔案,并對照履行職責,執行制度情況,填寫了《個人廉政風險排查表》,做到了廉政風險防控全覆蓋。

此項問題已整改。

3.幹部監督寬松軟。

整改情況:一是台黨組書記高度重視,接到巡察整改意見後,多次組織班子成員召開專門會議研究整改幹部寬松軟現狀的措施。二是加強學習、提高認識,建立了較為完善的考核制度。台機關紀委牽頭,利用工作微信群、台裡微信公衆号等學習平台,轉發學習《中國共産黨紀律處分條例》等黨規黨紀,提高幹部職工自律意識,并補充完善管理制度,用制度管人。經包頭廣播電視台2018年第八次、第十次黨組會議研究,出台了《包頭廣播電視台考勤管理暫行規定》《包頭廣播電視台工作紀律和會議紀律管理規定》等制度。台内從2018年9月下旬開始實行考勤機考勤制度,并安排專人監督考核,考核結果與績效、評優等挂鈎。對拒不執行或執行不力的部門和人員給予全台通報批評、停職等處罰。2019年第6次台黨組會研究決定,全台要進一步嚴格請銷假制度,嚴格按照市裡有關規定執行,本人請假不允許他人代請(包括父母、子女、配偶),特殊情況請假也必須有本人通話或視頻為證。同時,台内所有部門、頻率、頻道進一步強化管理,确保不出現人員管理失控現象。三是台機關紀委對制度落實情況加強監督,定期開展督查并寫成書面督查報告,對違反規定、制度者進行批評、教育,促使監督形成制度化,确保制度嚴格執行。四是對未按照要求履行請銷假審批的9人進行了批評教育;對曠工、請病事假人員嚴格按照市裡有關規定執行。2019年6月,台内對長期請病事假人員再次進行了全面清查。

此項問題已整改。

四、選人用人方面問題整改情況

1.人事管理不規範,人浮于事與人才緊缺的矛盾并存。

(1)人員招聘随意性大,台聘人員流動性大,監督管理存在隐患。

整改情況:已出台《包頭廣播電視台聘用人員管理辦法》《包頭廣播電視台勞務派遣人員轉台聘人員考核管理辦法》,對聘用人員的基本條件、聘用方法和程序、用工管理及考核、解聘等事項進行了明确與規範,要求各部門、頻率、頻道嚴格按照管理辦法加強對聘用人員的管理,并督促所聘用人員取得編輯記者、播音員主持人資格證或相應的專業技術職稱。

此項問題已整改。

(3)堅持以事業為上的用人導向缺失。

整改情況:黨組進一步強化以事業為上的用人導向,對于台内存在的副總編輯、總工和藝術總監有崗無責的問題,經2018年黨組第十一次會議研究,台内決定成立業務專家組、行政督導組、技術督導組,将副總編輯和總工等調整至業務專家組、行政督導組、技術督導組參與相關工作,解決了副總編輯、總工有崗無責的問題。2019年6月18日,經台黨組2019年第6次會議研究決定,對副總編輯、總工的具體工作進一步做了明确分工,負責具體的業務工作,充分調動有關人員的積極性,促進我台事業的發展。此項問題已整改。

(3)缺乏有效激勵機制,人才流失嚴重。

整改情況:台黨組正在積極努力地争取政策支持,通過公開招考的方式,為聘用人員解決編制問題,或通過事業産業的發展為聘用人員提高薪酬待遇,解決人才流失問題。同時,台内計劃通過建立特殊崗位津貼制度,建立人才激勵的新機制,給優秀人才提高薪酬待遇,提供展示平台。

2.幹部培養交流輪崗不暢

整改情況:已上報了“調整内設科室等機構編制事項”的方案及報告,待有關上級部門審批後,啟動中層幹部調整工作。建立完善了《包頭廣播電視台科級幹部管理考核辦法》《包頭廣播電視台後備幹部培養管理使用辦法》等制度,加大年輕幹部選拔、培養力度,把具有新思路、新想法,想幹事、能幹事、肯幹事的年輕幹部任用到台内的重要崗位上,樹立敢于擔當,勇于作為、事業為上,時不我待的用人導向。加大幹部輪崗力度,使幹部在其位、謀其政、幹其事、求其效。

3.擅自增設機構。

整改情況:新媒體中心是市編制部門批準的内設機構,手機客戶端是我台為加快推進媒體融合發展所臨時設置的1個部門,是我台根據新情況、新形勢,為加快媒體融合發展所做出的工作安排,未及時上報市編制部門。下一步待有關部門重新審批我台内設科室調整方案後進行徹底整改。

(五)遵守廉潔紀律方面問題整改情況

1.公務外出管理不規範。

整改情況:台黨組在全台範圍内強化公務外出的嚴格管理,再次根據上級新出台的文件規定,制定了《包頭廣播電視台公務外出及差旅費管理辦法》《包頭廣播電視台幹部職工外出培訓管理辦法》,已經印發全台實施。遵照制度,進一步規範了審批流程,确保公務外出規範管理。

此項問題已整改。

2.工程結算不合規。

整改情況:按照市财政等相關工作要求,針對台内近年來工程項目多的現狀,台黨組認真總結以往工作中的不足與缺失,指導台機關事務管理中心制定了《包頭廣播電視台工程維修改造項目管理辦法》,經台黨組2018第十次黨組會議研究審議通過,已印發實施。遵照制度,規範了工程項目建設的全流程細則,嚴格維修工程的預決算和審計管理,确保台内工程項目建設合法合規,不出差錯。同時,我台已對未進行竣工決算審核的項目都進行了竣工決算審核,按決算資金進行了最終決算。

此項問題已整改。

3.執行财務制度不嚴格。

整改情況:一是按照市财政局有關要求,嚴格執行公務卡制度,已出台《包頭廣播電視台關于全面推行公務卡結算制度的通知》等文件,要求全台幹部職工在發生差旅、會議、接待、培訓、購買等公務活動時,凡具備公務卡刷卡條件的,一律嚴格使用公務卡結算,并按照财務管理制度,嚴格報銷程序。二是廣電傳媒公司已經立行立改,補充了相關報稅和支付預付賬款的審批手續。三是台内嚴格執行财務管理制度,從2016年開始,我台再未出現大額現金支付情況。

此項問題已整改。

4.廣告經營存在廉潔風險。

整改情況:一是台内計劃要明确頻道經營工作責任人,正在各頻道調配廣告經營人員對外承接廣告,切實改變非廣告經營部門承接廣告業務的現狀,這一問題将結合包頭廣播電視台重新進行調整内設科室等機構編制事項和管理崗位的設置工作一并完成。二是我台根據相關政策文件要求,已經對2018—2020年的廣播廣告通過招标程序進行公開招标并實行廣告代理。

此項問題已整改。

(六)貫徹中央八項規定精神方面問題整改情況

公務接待不規範。

整改情況:我台已根據在新聞宣傳工作中,上級台、各盟市台記者與我台頻繁對接采訪、工作互相密切配合的實際,要求上級台、各盟市台的采編人員來台對接宣傳工作都要攜帶介紹信或公函,以便我台規範公務接待流程。同時,台内還重新修訂了《包頭廣播電視台公務接待管理辦法》,嚴格遵照制度對公務接待規範管理,杜絕違規現象發生。

此項問題已整改。

三、鞏固深化成果,持續推進全面從嚴治黨向縱深發展

經過一段時間整改,雖然取得了階段性成效,但對照市委巡察工作領導小組提出的整改要求,仍然需要持續整改、長期堅持。台黨組将堅持政治态度不變、整改标準不降、措施力度不減,持續抓好整改落實,不斷鞏固深化巡察整改成果,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(一)堅持把黨的政治建設放在首位,始終做到旗幟鮮明講政治。台黨組要堅持增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻。要進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實習近平總書記關于内蒙古工作重要講話和指示批示精神,積極大膽解放思想,堅持笃行新發展理念,全面落實高質量發展要求,不折不扣推動黨中央決策部署和自治區黨委、市委要求落地生根、取得實效。

(二)堅持把巡察整改不斷引向深入,持續推動問題整改責任落實取得實效。台黨組要堅持問題的長期整改,持續鞏固巡察整改成果,堅持目标不變、标準不降、勁頭不松、力度不減,對已經取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,适時再次組織“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對還需要一段時間完成整改的問題,加強督促檢查,确保時間進度、整改質量、工作力度始終如一;對于需要長期堅持的整改任務,持之以恒深入整改。要堅持做到整改一個銷号一個,一抓到底、務求實效,切實把整改轉化為改進作風、推動工作發展的實際行動。要堅持舉一反三、标本兼治,切實加強源頭治理,健全制度機制,推動形成用制度管權管人管事的長效機制。

(三)堅持履行好黨員領導幹部“兩個責任”,持續推動全面從嚴治黨要求落地生根。以巡察整改為契機,台黨組要堅決擔負起全面從嚴治黨主體責任,認真落實新時代、新形勢下黨的建設總要求,進一步堅持和加強黨的全面領導,履行好自身作為黨員領導幹部所擔負的責任和使命,帶領全台黨員幹部不斷提高包頭廣播電視台黨的建設質量和水平,推動全面從嚴治黨各項要求逐級落實,責任層層到人。全力支持市紀委監委履行監督責任,加大廉政警示和監督執紀問責力度,充分運用“四種形态”,發揮各方監督作用,切實推進全面從嚴治黨向縱深發展,鞏固全台風清氣正的良好政治生态。

(四)堅持不斷深化巡察整改成效,持續推動廣播電視事業高質量發展。台黨組要堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”,把巡察整改作為尋找差距、發現問題、改進工作、促進發展的重要手段和重要過程,進一步理清發展思路,明确戰略定位,細化推進措施,統籌兼顧、攻堅克難,全力以赴做好新聞宣傳、頻率頻道品牌建設、精品工程推進、媒體融合發展、産業經營創收、技術建設發展、從嚴管黨治黨等各項工作,堅持把整改成果與黨建工作、黨風廉政建設結合起來,從班子做起,始終堅持把紀律挺在前面,切實履行好主體責任;把整改成果與全台作風建設結合起來,嚴格落實中央“八項規定”,嚴防“四風”問題反彈;把整改成果與幹部隊伍建設結合起來,堅持正确的選人用人導向,着力構建一支高素質的幹部隊伍、人才隊伍;把整改成果與制度建設結合起來,進一步健全完善制度機制建設,以機制管人,制度管事;把整改成果與推進工作落實結合起來,深入開展“大學習大讨論”活動,做好“不忘初心、牢記使命”主題教育預熱升溫工作,在履職盡責中展現良好精神面貌和工作作風,真正把巡察整改工作要求轉化為主動作為、加快發展的實際成效,着力推動包頭廣播電視工作提檔升級、争創一流。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話6988230;電子郵箱:btgbdst123@126.com

中共包頭廣播電視台黨組

2019年9月16日 

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責任編輯:張楠
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